四川省教育廳 四川省發(fā)展和改革委員會 四川省市場監(jiān)督管理局
關于完善我省民辦高校價格管理方式加強事中事后監(jiān)管的通知

（川教〔2020〕27號）

各民辦高等學校：

按照《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）和《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）要求，為進一步完善我省民辦高校價格管理方式，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就完善我省民辦高校價格管理方式，加強事中事后監(jiān)管的有關事項通知如下。

一、民辦高校收費實行市場調(diào)節(jié)價

（一）營利性民辦高校。學歷教育、非學歷教育學費、住宿費繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標準由學校自主確定。

（二）非營利性民辦高校。學歷教育學費、住宿費實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標準由學校在綜合考慮辦學成本、市場需求、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、群眾承受能力等因素基礎上自主確定。非學歷教育繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標準由學校自主確定。

二、民辦高校自主定價原則

（一）堅持公益屬性。民辦教育事業(yè)是中國特色社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，應堅持教育的公益屬性，營利性民辦高校、非營利性民辦高校都要始終把社會效益放在首位。

（二）堅持成本依據(jù)。堅持以成本為基本依據(jù)確定學費、住宿費標準。學校應按照相關法律法規(guī)，科學合理核定辦學成本，不得將經(jīng)營性支出以及事故、災損支出等與教育、住宿無關的支出列入成本。

（三）堅持信息公開。學校調(diào)整收費標準應在新生報到12個月前，將調(diào)價方案及其理由通過校園官方網(wǎng)站公布，并公開最近3年經(jīng)過審計的成本信息。擬于2020年秋季學期調(diào)價招生的民辦高校，應在招生簡章公布前1個月完成信息公開。

（四）堅持穩(wěn)妥有序。制定和調(diào)整收費標準要統(tǒng)籌考慮各方因素，保持收費標準的相對穩(wěn)定性，防止調(diào)整幅度過大或頻率過高。非營利性民辦高校對學歷教育收費標準的調(diào)整間隔時間原則上不少于3個完整學年。

三、民辦高校價格管理

我省民辦高校收費項目統(tǒng)一為學費、住宿費、服務性收費和代收費4項。

（一）學費、住宿費。學校調(diào)整收費時，應執(zhí)行“新生新辦法，老生老辦法”，即：新入學學生執(zhí)行調(diào)整后的收費標準，在校往屆學生仍執(zhí)行原收費標準。學費、住宿費按學年收取，不得跨學年預收。在校生經(jīng)批準休學的，休學期間不收費，已收取未授課的學費可待復學時結(jié)算。在校生專升本、經(jīng)批準轉(zhuǎn)學或轉(zhuǎn)專業(yè)后的學費標準，按進入班級同班學生學費標準繳納學費。學生實習期間未保留住宿條件的，不得收取住宿費。實行學分制教學管理的學校，按照相關規(guī)定執(zhí)行。

（二）服務性收費和代收費。學校為學生在校學習生活期間提供方便而收取的代收費、服務性收費，應遵循“學生自愿、據(jù)實收取、及時結(jié)算、定期公布、不得營利”的原則。收取時應在票據(jù)項目中單獨列示，不得與學費、住宿費混淆。凡屬教育教學活動、教學管理范疇內(nèi)的服務內(nèi)容，不得列為服務性收費或代收費項目。不得以校企合作辦學名義向?qū)W生收取實習費、實訓費、技能培訓費、校企合作費等名目費用。具體服務性收費和代收費項目及標準按照相關規(guī)定執(zhí)行。

（三）退學退費規(guī)定。學生退學按月計退剩余的學費和住宿費。每學年按10個月計算，實際在校月數(shù)指開學月至學生辦妥退學手續(xù)月經(jīng)歷的自然月數(shù)。學年制學費退還額=每學年的學費標準÷10個月×（10-學生實際在校月數(shù)），學分制學費退還額=每門課學分學費×（1-已開設課時÷該門課計劃課時）。服務性收費和代收費據(jù)實計退。

四、民辦高校自主定價要求

（一）落實資助政策。嚴格落實國家和省各項資助政策，在學費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學生，確保困難學生順利完成學業(yè)。

（二）強化成本公開。立足國情省情，量力而行、節(jié)儉辦學，反對鋪張浪費、超前消費。公布學費調(diào)價成本時應公示：學生人數(shù)，生均教育培養(yǎng)成本，師資隊伍，設施設備等情況。公布住宿費調(diào)價成本時應公示：學生人數(shù)，每間宿舍（公寓）入住人數(shù)，生均宿舍（公寓）建筑面積，生均住宿成本，宿舍水、電、網(wǎng)絡、冷暖設備、衛(wèi)生間配置等情況。

（三）加強社會監(jiān)督。民辦高校調(diào)價方案應征求社會、家長、學生意見，對家長和學生提出的建議應告知采納情況和理由。調(diào)整后的收費標準嚴格按照《教育收費公示制度》，通過學校官方網(wǎng)站設置收費公示專欄等方式，長期公示收費項目、收費標準、收費范圍、退費辦法、獎助（減免）政策、監(jiān)督舉報電話等相關內(nèi)容。在新生錄取通知書中，應列出報到時需繳納的學費、住宿費、服務性收費、代收費各項具體標準。

（四）完善內(nèi)部管理。嚴格落實收費管理法定代表人負責制和責任追究制，建立健全收費管理、財務管理、大額資金收支管理、會計核算、調(diào)價程序、投訴處理等內(nèi)部管理制度。調(diào)整價格應按照成本信息公開相關規(guī)定要求，客觀真實及時進行成本信息公開，接受社會監(jiān)督。在成本信息公開期間，加強正面宣傳引導，設立專門咨詢電話和電子郵箱，指定專人負責處理咨詢事項，及時回應社會關切。

（五）制定應急預案。學校應制定應急預案，當調(diào)價方案引發(fā)學生質(zhì)疑、詢問、投訴舉報，或出現(xiàn)價格輿情等苗頭性、傾向性、潛在性問題時，要及時啟動應急預案，做好維護穩(wěn)定相關工作，同時報教育廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局。

五、加強民辦高校收費事中事后監(jiān)管

（一）建立收費報送制度。每年5月31日前，民辦高校將上一年度經(jīng)會計師事務所審計的專項報告報教育廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局，并通過學校官網(wǎng)向社會公開。專項報告包括年度學費、住宿費收支情況，貧困學生獎助政策執(zhí)行情況，服務性收費和代收費收支情況等。學校制定或調(diào)整收費標準方案，應在對外公布1個月前報教育廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局備案。

（二）加強部門聯(lián)合監(jiān)管。省直相關部門加強對民辦高校收費的監(jiān)管。學校未按要求客觀真實及時進行成本信息公開的、不在限定時間內(nèi)向相關部門報備的、不到3個完整學年調(diào)整收費標準的，當年不得調(diào)整標準。省市場監(jiān)管局依法查處高校通過相互串通、價格欺詐、價格壟斷等方式操縱市場價格行為；查處超越管理權限、擅自制定收費項目、提高收費標準或擴大收費范圍行為；查處調(diào)高收費標準提前執(zhí)行或調(diào)低收費標準推遲執(zhí)行的收費行為；查處不執(zhí)行關于商品和服務實行明碼標價規(guī)定行為；查處不按自主定價原則、不執(zhí)行收費公示制度、強制服務并收取服務性收費（代收費）、只收費不服務等行為。教育廳、省發(fā)展改革委對收費標準變動頻繁、變動幅度過大，引起社會強烈反響引發(fā)輿情的及時提醒告誡，必要時對學校定價成本進行監(jiān)審。因亂收費造成群體投訴或聚集，產(chǎn)生嚴重社會影響的，教育廳將通過通報約談、核減招生計劃、暫停招生、取消辦學許可等方式加大處罰，切實維護民辦高校收費秩序,規(guī)范民辦高校收費行為，促進民辦高校健康發(fā)展。

本通知有效期5年，自2020年秋季學期入學新生開始執(zhí)行。2020年高職單招招生簡章中已公布收費標準的專業(yè)，該專業(yè)2020級新生全部按單招階段公布標準執(zhí)行。凡過去涉及民辦高校收費管理有關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

四川省教育廳??四川省發(fā)展和改革委員會??四川省市場監(jiān)督管理局

2020年5月15日

轉(zhuǎn)載自：

http://edu.sc.gov.cn/scedu/c101518/2020/5/19/c26a79044cf34e398278621f281de0e6.shtml