四川省教育廳 四川省發(fā)展和改革委員會 四川省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于完善我省民辦高校價格管理方式加強事中事后監(jiān)管的通知

（川教〔2020〕27號）

各民辦高等學(xué)校：

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）要求，為進一步完善我省民辦高校價格管理方式，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就完善我省民辦高校價格管理方式，加強事中事后監(jiān)管的有關(guān)事項通知如下。

一、民辦高校收費實行市場調(diào)節(jié)價

（一）營利性民辦高校。學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育學(xué)費、住宿費繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標準由學(xué)校自主確定。

（二）非營利性民辦高校。學(xué)歷教育學(xué)費、住宿費實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標準由學(xué)校在綜合考慮辦學(xué)成本、市場需求、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況、群眾承受能力等因素基礎(chǔ)上自主確定。非學(xué)歷教育繼續(xù)實行市場調(diào)節(jié)價，具體收費標準由學(xué)校自主確定。

二、民辦高校自主定價原則

（一）堅持公益屬性。民辦教育事業(yè)是中國特色社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)堅持教育的公益屬性，營利性民辦高校、非營利性民辦高校都要始終把社會效益放在首位。

（二）堅持成本依據(jù)。堅持以成本為基本依據(jù)確定學(xué)費、住宿費標準。學(xué)校應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)合理核定辦學(xué)成本，不得將經(jīng)營性支出以及事故、災(zāi)損支出等與教育、住宿無關(guān)的支出列入成本。

（三）堅持信息公開。學(xué)校調(diào)整收費標準應(yīng)在新生報到12個月前，將調(diào)價方案及其理由通過校園官方網(wǎng)站公布，并公開最近3年經(jīng)過審計的成本信息。擬于2020年秋季學(xué)期調(diào)價招生的民辦高校，應(yīng)在招生簡章公布前1個月完成信息公開。

（四）堅持穩(wěn)妥有序。制定和調(diào)整收費標準要統(tǒng)籌考慮各方因素，保持收費標準的相對穩(wěn)定性，防止調(diào)整幅度過大或頻率過高。非營利性民辦高校對學(xué)歷教育收費標準的調(diào)整間隔時間原則上不少于3個完整學(xué)年。

三、民辦高校價格管理

我省民辦高校收費項目統(tǒng)一為學(xué)費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費4項。

（一）學(xué)費、住宿費。學(xué)校調(diào)整收費時，應(yīng)執(zhí)行“新生新辦法，老生老辦法”，即：新入學(xué)學(xué)生執(zhí)行調(diào)整后的收費標準，在校往屆學(xué)生仍執(zhí)行原收費標準。學(xué)費、住宿費按學(xué)年收取，不得跨學(xué)年預(yù)收。在校生經(jīng)批準休學(xué)的，休學(xué)期間不收費，已收取未授課的學(xué)費可待復(fù)學(xué)時結(jié)算。在校生專升本、經(jīng)批準轉(zhuǎn)學(xué)或轉(zhuǎn)專業(yè)后的學(xué)費標準，按進入班級同班學(xué)生學(xué)費標準繳納學(xué)費。學(xué)生實習(xí)期間未保留住宿條件的，不得收取住宿費。實行學(xué)分制教學(xué)管理的學(xué)校，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）服務(wù)性收費和代收費。學(xué)校為學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活期間提供方便而收取的代收費、服務(wù)性收費，應(yīng)遵循“學(xué)生自愿、據(jù)實收取、及時結(jié)算、定期公布、不得營利”的原則。收取時應(yīng)在票據(jù)項目中單獨列示，不得與學(xué)費、住宿費混淆。凡屬教育教學(xué)活動、教學(xué)管理范疇內(nèi)的服務(wù)內(nèi)容，不得列為服務(wù)性收費或代收費項目。不得以校企合作辦學(xué)名義向?qū)W生收取實習(xí)費、實訓(xùn)費、技能培訓(xùn)費、校企合作費等名目費用。具體服務(wù)性收費和代收費項目及標準按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）退學(xué)退費規(guī)定。學(xué)生退學(xué)按月計退剩余的學(xué)費和住宿費。每學(xué)年按10個月計算，實際在校月數(shù)指開學(xué)月至學(xué)生辦妥退學(xué)手續(xù)月經(jīng)歷的自然月數(shù)。學(xué)年制學(xué)費退還額=每學(xué)年的學(xué)費標準÷10個月×（10-學(xué)生實際在校月數(shù)），學(xué)分制學(xué)費退還額=每門課學(xué)分學(xué)費×（1-已開設(shè)課時÷該門課計劃課時）。服務(wù)性收費和代收費據(jù)實計退。

四、民辦高校自主定價要求

（一）落實資助政策。嚴格落實國家和省各項資助政策，在學(xué)費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學(xué)生，確保困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

（二）強化成本公開。立足國情省情，量力而行、節(jié)儉辦學(xué)，反對鋪張浪費、超前消費。公布學(xué)費調(diào)價成本時應(yīng)公示：學(xué)生人數(shù)，生均教育培養(yǎng)成本，師資隊伍，設(shè)施設(shè)備等情況。公布住宿費調(diào)價成本時應(yīng)公示：學(xué)生人數(shù)，每間宿舍（公寓）入住人數(shù)，生均宿舍（公寓）建筑面積，生均住宿成本，宿舍水、電、網(wǎng)絡(luò)、冷暖設(shè)備、衛(wèi)生間配置等情況。

（三）加強社會監(jiān)督。民辦高校調(diào)價方案應(yīng)征求社會、家長、學(xué)生意見，對家長和學(xué)生提出的建議應(yīng)告知采納情況和理由。調(diào)整后的收費標準嚴格按照《教育收費公示制度》，通過學(xué)校官方網(wǎng)站設(shè)置收費公示專欄等方式，長期公示收費項目、收費標準、收費范圍、退費辦法、獎助（減免）政策、監(jiān)督舉報電話等相關(guān)內(nèi)容。在新生錄取通知書中，應(yīng)列出報到時需繳納的學(xué)費、住宿費、服務(wù)性收費、代收費各項具體標準。

（四）完善內(nèi)部管理。嚴格落實收費管理法定代表人負責制和責任追究制，建立健全收費管理、財務(wù)管理、大額資金收支管理、會計核算、調(diào)價程序、投訴處理等內(nèi)部管理制度。調(diào)整價格應(yīng)按照成本信息公開相關(guān)規(guī)定要求，客觀真實及時進行成本信息公開，接受社會監(jiān)督。在成本信息公開期間，加強正面宣傳引導(dǎo)，設(shè)立專門咨詢電話和電子郵箱，指定專人負責處理咨詢事項，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（五）制定應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，當調(diào)價方案引發(fā)學(xué)生質(zhì)疑、詢問、投訴舉報，或出現(xiàn)價格輿情等苗頭性、傾向性、潛在性問題時，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好維護穩(wěn)定相關(guān)工作，同時報教育廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局。

五、加強民辦高校收費事中事后監(jiān)管

（一）建立收費報送制度。每年5月31日前，民辦高校將上一年度經(jīng)會計師事務(wù)所審計的專項報告報教育廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局，并通過學(xué)校官網(wǎng)向社會公開。專項報告包括年度學(xué)費、住宿費收支情況，貧困學(xué)生獎助政策執(zhí)行情況，服務(wù)性收費和代收費收支情況等。學(xué)校制定或調(diào)整收費標準方案，應(yīng)在對外公布1個月前報教育廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局備案。

（二）加強部門聯(lián)合監(jiān)管。省直相關(guān)部門加強對民辦高校收費的監(jiān)管。學(xué)校未按要求客觀真實及時進行成本信息公開的、不在限定時間內(nèi)向相關(guān)部門報備的、不到3個完整學(xué)年調(diào)整收費標準的，當年不得調(diào)整標準。省市場監(jiān)管局依法查處高校通過相互串通、價格欺詐、價格壟斷等方式操縱市場價格行為；查處超越管理權(quán)限、擅自制定收費項目、提高收費標準或擴大收費范圍行為；查處調(diào)高收費標準提前執(zhí)行或調(diào)低收費標準推遲執(zhí)行的收費行為；查處不執(zhí)行關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標價規(guī)定行為；查處不按自主定價原則、不執(zhí)行收費公示制度、強制服務(wù)并收取服務(wù)性收費（代收費）、只收費不服務(wù)等行為。教育廳、省發(fā)展改革委對收費標準變動頻繁、變動幅度過大，引起社會強烈反響引發(fā)輿情的及時提醒告誡，必要時對學(xué)校定價成本進行監(jiān)審。因亂收費造成群體投訴或聚集，產(chǎn)生嚴重社會影響的，教育廳將通過通報約談、核減招生計劃、暫停招生、取消辦學(xué)許可等方式加大處罰，切實維護民辦高校收費秩序,規(guī)范民辦高校收費行為，促進民辦高校健康發(fā)展。

本通知有效期5年，自2020年秋季學(xué)期入學(xué)新生開始執(zhí)行。2020年高職單招招生簡章中已公布收費標準的專業(yè)，該專業(yè)2020級新生全部按單招階段公布標準執(zhí)行。凡過去涉及民辦高校收費管理有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。

四川省教育廳??四川省發(fā)展和改革委員會??四川省市場監(jiān)督管理局

2020年5月15日

轉(zhuǎn)載自：

http://edu.sc.gov.cn/scedu/c101518/2020/5/19/c26a79044cf34e398278621f281de0e6.shtml